（一）案例概况

　　2018年1月，河北宁晋经济开发区管理委员会与该案例第三方服务机构“中持水务股份有限公司”签订了《宁晋县经济开发区（西城工业园）污水集中处理厂PPP项目特许经营协议》，由第三方服务机构投资约3亿元，建设40000 m3/d园区污水集中处理厂1座，配套“一企一管多表”智能监控、收水及退水管网约27 km及输送泵站2座。2019年底污水厂顺应入河流域环境政策要求再次完成深度提标改造，并于2020年起排水指标符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）IV类水质标准，其中总氮执行《子牙河流域水污染排放标准》≤15 mg/L。

　　（二）典型模式

　　园区政府管理机构通过合理的PPP合同设计，确保各方的权、责、利量化清晰。项目采用高效低耗的技术集成、因地制标的产出标准、按效付费的考核机制、建管并举的长效服务，良好实现技术、管理、财政、合同服务全周期的可持续性。

　　案例特点如下：

　　1．来水智能管控。“污水厂+管网+泵站+门户”实行系统治理、（厂网、厂源）协同管控，对园区上游分散涉水企业建立了集中型监管门户，实行“一企一管、一企一阀、一企多表”，实现各企业排污水量、水质、总量、排污状态受控监管的透明化、在线化、信息化、智能化，有效杜绝企业私设暗管、超偷排等违法无序行为。门户及污水厂在线监测数据及视频监控均传输至污水厂中央监控调度平台，满足来水的预警报警、异常预判与介入、风险防控关口前移，从而形成园区排污、治污监测信息“一张网”，并针对县域水环境、园区排污分布定制“一张图”。智能化的手段，有效解决了工业园区所面临的溯源取证难、监管难度大、达标风险高、排污与治污脱节等诸多技术与管理难题。

　　2．创新技术应用。针对园区废水低碳高氮的排污特性以及尾水碳氮协同达标（优于GB18918-2002一级A）的环境需求，第三方服务机构通过在污水厂开创性运用具有自主知识产权的“活性自持深度脱氮技术”，解决了常规生物脱氮技术依赖碳源投加、运行成本高、存在碳源穿透等风险难题。通过技术创新和新产品、新工艺的规模化应用，为污水深度脱氮提供了经济、高效的技术途径。通过自养耦合异养脱氮技术，污水厂尾水已稳定实现COD小于30 mg/L、TN小于10 mg/L的减排效果。

　　3．规范协同管理。该案例在实施过程中，建立了政府、上游涉水企业、第三方服务机构规范运作、多方协同的约束机制，共担管理职责、共享治理成果。项目治污效益获得县政府、园区管委会及上游企业的高度认可，2020年4月获“2019年市级环境教育基地”。县域实现环境治污的提质增效与绿色产业的高质量发展高度协同，为中小城市的现代环境治理体系建设进行了较好的先期示范性探索。