（一） 案例概况

随着园区经济迅速发展和“产城融合”逐步深化，企业和社区相互紧邻且高度密集化的发展给苏州工业园区环境管理带来了前所未有的压力和挑战。2010年南京大学环境学院技术团队受邀组建了本地化第三方服务机构“苏州道博环保技术服务有限公司”，负责为园区环境管理工作提供定制化环保综合服务和解决方案，并逐渐形成了苏州工业园区融合式环保综合创新服务平台。平台持续辅助工业园区生态环境部门及企业开展环境管理制度创新、污染治理和能力建设，近三年内推动园区百余家企业累计环保投入5亿多元，实现重点工业行业VOCs削减20%以上、危废规范化处置全覆盖，助力苏州工业园区取得五项国家级生态文明和绿色发展试点建设称号，实现了“产城融合”典范式发展。

（二） 典型模式

该案例针对苏州工业园区产业高度密集、产城深度融合、环境质量诉求不断提升等特点，在融合式服务、精细化管理辅助和多元化参与共治等方面进行了模式创新和实践探索，对于其他类似“产城融合”的工业园区和城镇发展具有较高的示范借鉴意义。

案例特点如下：

1. 基于智库支撑的融合式服务模式。本案例第三方服务机构通过将国际管理理念、模式和经验引入苏州工业园区，逐渐形成第三方服务机构与园区环保部门共同为企业提供融合式环境管理的服务模式。如其开展的“园区环境伙伴计划”，通过建立企业互助帮扶机制，持续扩大企业间优秀环境管理方法与经验推广互鉴，切实提升了园区企业环境管理能力，数百家企业环保绩效平均提升25%。

2. 全流程、多维度的精细化管理辅助。本案例第三方服务机构从理念引进、制度设计、实施辅助、能力建设等方面为园区管委会、园区企业和基层环保人员提供全流程、多维度的精细化管理技术支持辅助。其协助园区管委会开展了《苏州工业园区企业环境监察分级管理办法》《苏州工业园区企业环境管理标准化建设指南》《苏州工业园区工业行业准入负面清单》《苏州工业园区企业环境信息公开编制指南》等多项制度设计；通过企业审核、问题诊断、辅导和技术咨询等手段，在制度实施过程中辅助园区企业提升了环境管理能力和环境行为绩效；开发建立的“苏州工业园区企业环保管理人员培训认证体系”，是我国首个针对企业环保管理人员开展专业系统培训和认定的第三方证书认证管理制度，为基层政府与企业环保管理人员提供了环境管理能力渐进式培训和认证。

3. 多元化参与共治模式助力“产城融合”。本案例第三方服务机构协助汀兰家园构建了由政府、企业、居民等共同参与的环境理事会制度，通过企业信息公开、环境宣传教育、厂群共建互助、多方圆桌对话等机制性活动，促进了基层政府职能转变和社会管理创新，助力苏州工业园区的“产城融合”发展。