为了逐步淘汰中国制浆造纸行业无元素氯漂白技术的应用，促进该行业最佳可行技术/最佳环境实践（BAT/BEP）技术的推广，削减制浆造纸行业二恶英排放量，我中心与世界银行联合开发了全球环境基金“中国制浆造纸行业二恶英减排项目”（以下简称“项目”）。项目选择了4家典型非木浆制浆造纸企业开展BAT/BEP技术示范，并支持全行业制定并实施基于二恶英减排的全国行动计划。

制浆造纸工业是广西的主要产业之一，其为广西经济发展、人员就业等方面做出巨大共献，但同时也给广西的污染治理、节能减排工作带来严峻的考验。2012年，广西壮族自治区环境保护厅与环境保护部环境保护对外合作中心签署全球环境基金“中国制浆造纸行业二恶英减排项目”（以下简称造纸项目）示范与推广框架合作协议，约定双方共同推进广西地区制浆造纸行业二恶英减排及行业污染防治工作的开展。

近几年，广西已根据自身管理需求和造纸项目的要求，在制浆造纸行业环境监管、落后产能淘汰方面做了一定的工作，但是在推动辖区内企业绿色升级和行业污染物减排的长效机制方面仍存在一定的差距。广西现有蔗渣浆制浆造纸企业13家，其中仍采用元素氯漂白的蔗渣浆企业10家，涉及产能90万吨，约占广西蔗渣浆总产能的74.6%，在推动行业全面升级仍有较大空间。因此，项目拟选聘一家单位，为广西制浆造纸行业绿色升级和污染物减排、建立行业整顿长效机制以及提升企业环境守法能力和管理部门监管能力等方面提供技术支持。

现邀请符合资质的单位提交意向书，有兴趣的单位须提供相关资料以证明其具备项目要求的资质以及相关项目的工作经验。相关信息及要求如下：

一、主要工作内容及产出

（一）主要工作内容

（1）制定行业《专项治理方案》

调研和评估广西壮族自治区内制浆造纸企业，摸清全区范围内企业位置、规模、生产工艺、污染物排放等情况；综合企业排污情况、当地环境质量和容量、当地生产生活水平等因素，制定适合广西壮族自治区的制浆造纸行业专项治理方案（一企一策）。该方案应与中国现行的法律法规及相关政策相匹配，并需得到自治区相关管理部门的认可。

（2）开展专项治理方案宣贯和推广

该咨询单位应按照自治区管理部门要求，配合开展《专项治理方案》的宣贯工作。同时，针对未完成无元素氯技术改造的制浆造纸企业的实际需求，结合《专项治理方案》，提出全区开展BAT/BEP改造建议。

（3）开发《广西壮族自治区制浆造纸行业排污许可和规范化管理技术指南》

针对国家和广西现行的政策法规及标准，编制《广西壮族自治区制浆造纸行业排污许可和规范化管理技术指南》。该指南应涵盖国家、地方相关法律法规的具体要求及详细解读，尤其应包含排污许可证申报的有关要求和解读；同时还应针对行业特征和企业生产特点，包含企业如何落实污染物全面达标排放的相关内容，为企业规范化管理和环境守法提供指导。

（4）开发《广西壮族自治区制浆造纸行业污染防治和环境管理技术手册》

根据环境管理部门的各项职能分工，开发《制浆造纸行业污染防治和环境管理技术手册》。该手册应包含制浆造纸行业环境管理、监测、检查、执法、排污许可审批等环境管理技术操作规程，为开展技术管理人员技能培训提供技术参考，提升环境监管水平和能力。

（二）主要产出

本项工作的主要产出包括：实施方案，广西制浆造纸行业专项治理方案，广西壮族自治区制浆造纸行业排污许可和规范化管理技术指南，广西壮族自治区制浆造纸行业污染防治和环境管理技术手册以及总结报告。

详细的工作内容及产出要求请参见工作大纲。

（三）预计人月数

完成本项工作的预计人月数为72.5人月。

二、时间安排

合同执行期预期为合同签署之日起7个月内结束。

三、资质要求

投标人应具备的资质如下：

1. 实施机构应是独立的合法机构。如中国境内的企业，应具有独立法人资格。

2. 实施单位应具备以下资质要求：

1）熟悉制浆造纸行业清洁生产技术、环境保护技术及相关的政策与法律法规体系；

2）具备良好的信息收集、组织和编写能力，能够组建一支涵盖本子项目工作所需专业技能和知识的专家团队和项目实施队伍；

3）有与本子项目所开发技术手册或管理工作手册工作类似经验的机构优先；

为提高投标人资质水平，有兴趣的单位可与其他单位组成联合体或以分包咨询顾问身份共同投标。

四、其他

关于世行涉及利益冲突的政策，可参考《世界银行（国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷）借款人选择和聘请咨询顾问指南》（即《咨询顾问指南》2011年1月版）第1.9条的规定。

本项目承担单位将根据咨询顾问指南规定的“基于咨询顾问资历选择的方式（CQS）”的方法评定。

如有任何疑问，请于每周一至周五09:00-17:00与下面人员联系。

联系人：环境保护部环境保护对外合作中心项目五处 宋博宇 苏畅

电话：010-82268962 82268958

传真：010-82200527

电子邮件：song.boyu@mepfeco.org.cn su.chang @mepfeco.org.cn

地址：北京市西城区后英房胡同5号813室

邮编：100035

意向书及相关证明材料必须以书面的形式于2017年11月21日17:00前由本人亲自送达或通过邮寄或传真、电子邮件等形式发送至（以收到时间为准）：

接收人：彭颖

电话：010-82268844

传真：010-82200517

电子邮件：peng.ying@mepfeco.org.cn

地址：北京市西城区后英房胡同5号710室（环境部对外合作中心合同处）

邮编：100035

      附件下载

      TOR-制浆造纸行业二恶英减排“最佳可行技术&最佳环境实践”推广方案 （中文）.doc

环境保护部环境保护对外合作中心

2017年11月6日