空气污染硫氧化物（SOx）在过去几年大幅下降，为沿海地区和港口的人们带来了健康效益。这是成员国和海运业共同努力实施欧盟清洁运输燃料新规则所产生的结果。

关于遵守硫指令的第一份委员会报告表明，船舶的遵守情况良好，尤其是在北部和波罗的海海域的严格限制。自2015年以来，“硫氧化物排放控制区”周围的二氧化硫（SO2）浓度降低一半以上，且对该行业的整体经济所产生的影响很小。

欧洲环境、渔业和海事事务专员Karmenu Vella表示：“当所有相关各方共同努力并正确实施环境规则时，它们能够提供和保护我们公民的生活质量。成员国、工业界和整个海事界的共同承诺正在取得成效。生活在保护海域的人们可以呼吸更清洁、更健康的空气。我们保留行业的公平竞争环境。”

海运对许多欧洲城市的空气质量具有直接影响。来自船舶的废气是空气污染的重要来源，其中包括燃油燃烧产生的硫氧化物排放。硫氧化物对人体呼吸系统有害，并会导致呼吸困难。

2012年，欧盟通过规则（硫指令），到2020年1月前，将船用燃料的最大含硫量从3.50％降至0.50％。在一些非常脆弱的生态系统中（如波罗的海和北海）——被指定为“硫氧化物排放控制区”——最高硫含量必须从1％降至0.10％，已于2015年实现。

该报告列出了成功且具有成本效益地实施欧盟硫指令背后的核心原因：

欧盟支持机制和技术援助：欧盟委员会与欧盟成员国和欧洲可持续航运论坛（ESSF）的海事界广泛合作，就欧盟海运面临的环境可持续性挑战，促进对话和同行交流。欧洲海事安全局向成员国提供良好的技术援助。

自愿和强制工具相结合。例如，全新的自愿电子执法系统Thetis-EU可对所有成员国的单艘船舶的合规记录进行近乎完整的实时监测。截至2018年3月底，大约已登记30,000条硫检验结果。评估结果表明，受检船舶对SOx-ECA的整体合规性超过93％。

欧盟为清洁船舶技术的采用提供财政支持。委员会通过旨在研究、开发和部署创新技术或清洁燃料项目（例如“Horizon 2020”计划，连通欧洲设施和绿色运输保证计划）的一些金融工具，积极支持更清洁的海运。

与国际海事组织的协同作用：欧盟智能和基于技术的硫合规与执法战略被国际海事组织认定为全球最佳实践，并指引着全球层面的发展，从而进一步减少航运排放的影响。

背景

船舶通常采用燃油进行推进，其硫含量可高达3.50％。相比之下，卡车或轿车使用燃料的硫含量不得超过0.001％。船舶燃料燃烧产生的二氧化硫排放造成酸雨并产生细小灰尘。这可能会导致呼吸系统和心血管疾病，并会将欧盟人口的预期寿命缩短长达两年。《硫指令》的2012年修订版旨在通过设定船用燃料的最大含硫量，减少此类空气污染物的排放。此外，它还将国际海事组织制定的新标准纳入欧盟法律——特别是适用于SOx-ECA的0.10％硫燃料要求。2016年，IMO采取具有里程碑意义的决定，即，将2020年作为全球0.50％硫限制的生效日期，在欧洲（即，SOx-ECA之外的所有海域）也是如此。